（一）全社會(huì )用電量實(shí)現較快增長(cháng)、電力消費結構繼續優(yōu)化

根據中電聯(lián)快報，2018年，全國全社會(huì )用電量6.84萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)8.5%、同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，為2012年以來(lái)高增速；各季度同比分別增長(cháng)9.8%、9.0%、8.0%和7.3%，增速逐季回落，但總體處于較高水平。全國人均用電量4956千瓦時(shí)，人均生活用電量701千瓦時(shí)。主要特點(diǎn)有：

一是第二產(chǎn)業(yè)及其制造業(yè)用電量增長(cháng)較快，高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電領(lǐng)漲。2018年，第二產(chǎn)業(yè)用電量4.72萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(cháng)7.2%，增速為2012年以來(lái)新高，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全社會(huì )用電量增長(cháng)5.0個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)用電量同比增長(cháng)7.2%，各季度增速分別為6.5%、8.0%、7.0%和6.2%。從幾大類(lèi)行業(yè)來(lái)看，高技術(shù)及裝備制造業(yè)[1]用電量同比增長(cháng)9.5%，與同期技術(shù)進(jìn)步、轉型升級的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品較快增長(cháng)態(tài)勢基本一致。四大高載能行業(yè)[2]用電量增長(cháng)6.1%，增速同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，各季度增速分別為4.8%、5.3%、7.3%和7.0%，因國家和地方“穩投資”等措施逐步發(fā)力，并受上年低基數影響，下半年增速回升。消費品制造業(yè)[3]用電量增長(cháng)5.5%，各季度增速分別為5.7%、7.9%、5.1%、3.5%，與社會(huì )消費品零售總額增速放緩趨勢相吻合。

二是第三產(chǎn)業(yè)用電量繼續快速增長(cháng)。全年第三產(chǎn)業(yè)用電量1.08萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)12.7%，增速同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全社會(huì )用電量增長(cháng)1.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增長(cháng)23.5%，繼續延續近年來(lái)的快速增長(cháng)勢頭，其中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增速均超過(guò)60%；批發(fā)和零售業(yè)用電量增長(cháng)12.8%，其中充換電服務(wù)業(yè)用電量增長(cháng)70.8%；受電氣化鐵路、城市公共交通運輸、港口岸電、裝卸搬運和倉儲業(yè)等用電持續快速增長(cháng)拉動(dòng)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)用電量增長(cháng)11.7%。

三是城鄉居民生活用電量快速增長(cháng)。全年城鄉居民生活用電量9685億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)10.3%，增速同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全社會(huì )用電量增長(cháng)1.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)城鎮化率和城鄉居民電氣化水平的持續提高，以及新一輪農網(wǎng)改造升級、居民取暖“煤改電”的大力推進(jìn)，尤其在氣溫因素的作用下，冬季取暖和夏季降溫負荷快速增長(cháng)，帶動(dòng)了城鄉居民生活用電快速增長(cháng)。

四是畜牧業(yè)和漁業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)用電量快速增長(cháng)。全年產(chǎn)業(yè)用電量728億千瓦時(shí)、同比增長(cháng)9.8%，增速同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，畜牧產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品規?；a(chǎn)逐步增多，帶動(dòng)畜牧業(yè)、漁業(yè)用電量分別增長(cháng)17.4%和11.0%。

五是電力消費結構持續優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì )用電量的比重為69.0%、比上年降低0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，四大高載能行業(yè)用電量比重比上年降低0.6個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)、城鄉居民生活用電量比重分別提高0.6和0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)用電量比重為1.1%，與上年持平。

六是中西部地區大部分省份增速相對較高。東、中、西和東北地區全社會(huì )用電量同比分別增長(cháng)6.9%、9.6%、10.9%和6.9%，比上年分別提高1.7、2.3、1.8和2.3個(gè)百分點(diǎn)；用電量占全國比重分別為48.3%、19.0%、26.9%、5.8%。其中中部、西部同比分別提高0.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)，東部、東北地區分別下降0.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國31個(gè)省份用電量均實(shí)現正增長(cháng)；除福建、山東外，其余13個(gè)用電量增速高于全國平均水平的省份均屬于中、西部地區。 

（二）電力生產(chǎn)延續綠色低碳發(fā)展趨勢，高質(zhì)量發(fā)展成效初步顯現

截至2018年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量19.0億千瓦、同比增長(cháng)6.5%。其中，非化石能源發(fā)電裝機容量7.7億千瓦，占總裝機容量的比重為40.8%、比上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。分類(lèi)型看，水電裝機3.5億千瓦、火電11.4億千瓦、核電4466萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.8億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電1.7億千瓦?；痣娧b機中，煤電10.1億千瓦、占總裝機容量的比重為53.0%，比上年降低2.2個(gè)百分點(diǎn)；氣電8330萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)10.0%。全國發(fā)電裝機及其水電、火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機規模均居世界首位。電力供應主要特點(diǎn)有：

一是發(fā)電裝機綠色轉型持續推進(jìn)。全國新增發(fā)電裝機容量1.2億千瓦、同比減少605萬(wàn)千瓦。其中，新增非化石能源發(fā)電裝機占新增總裝機的73.0%。“5•31光伏新政”出臺后，光伏發(fā)電增速放緩，全年新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量比上年下降16.2%；國家加快推進(jìn)和實(shí)施光伏扶貧政策，西部地區新增太陽(yáng)能發(fā)電比重同比提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。東、中部地區新增風(fēng)電裝機占比為64.2%、太陽(yáng)能發(fā)電裝機占比為72.2%。全國新增煤電2903萬(wàn)千瓦、同比少投產(chǎn)601萬(wàn)千瓦，為2004年以來(lái)的低水平。

二是非化石能源發(fā)電量快速增長(cháng)。全國全口徑發(fā)電量6.99萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)8.4%。其中，非化石能源發(fā)電量2.16萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(cháng)11.1%，占總發(fā)電量的比重為30.9%、比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。水電發(fā)電量1.23萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(cháng)3.2%，火電發(fā)電量4.92萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(cháng)7.3%。全國并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、核電發(fā)電量分別為1775、3660、2944億千瓦時(shí)，同比分別增長(cháng)50.8%、20.2%、18.6%。新能源發(fā)電已成為內蒙古、新疆、河北、山東、寧夏、山西、江蘇、黑龍江、安徽、吉林等14個(gè)省份第二大發(fā)電類(lèi)型。

三是各類(lèi)型發(fā)電設備利用小時(shí)均同比提高。2018年，全國發(fā)電設備平均利用小時(shí)為3862小時(shí)，同比提高73小時(shí)。其中，水電3613小時(shí)，提高16小時(shí)；火電4361小時(shí)，提高143小時(shí)；核電7184小時(shí)，提高95小時(shí)；并網(wǎng)風(fēng)電2095小時(shí)，為2013年以來(lái)新高，比上年提高146小時(shí)；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電1212小時(shí)，提高7小時(shí)。

四是棄風(fēng)棄光問(wèn)題繼續得到改善。各級政府和電力企業(yè)等多方共同努力，多措并舉推進(jìn)清潔能源消納。2018年，全國棄風(fēng)電量277億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率7%，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)；全國棄光電量54.9億千瓦時(shí)，平均棄光率3%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。華北、西北、東北地區風(fēng)電設備利用小時(shí)分別比上年提高102、215和236小時(shí)，西北、東北地區太陽(yáng)能發(fā)電設備利用小時(shí)分別提高66和65小時(shí)。

五是110千伏及以下電網(wǎng)投資比重提高。全國電網(wǎng)投資5373億元，同比增長(cháng)0.6%。其中，±1100千伏、1000千伏投資分別增長(cháng)111.5%和6.8%；110千伏及以下投資增長(cháng)12.5%，占全部電網(wǎng)投資的比重為57.4%、比上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。全國基建新增220千伏及以上變電設備容量2.2億千伏安、同比下降8.9%；新增220千伏及以上輸電線(xiàn)路長(cháng)度3.77萬(wàn)千米、同比增長(cháng)14.0%；新增直流換流容量3200萬(wàn)千瓦、同比下降59.5%。全年投產(chǎn)1個(gè)特高壓項目，為內蒙古上海廟至山東臨沂±800千伏特高壓直流工程。截至2018年底，全國跨區電網(wǎng)輸電能力達到1.36億千瓦。

六是跨區跨省送電量快速增長(cháng)。全年全國跨區、跨省送電分別完成4807和12936億千瓦時(shí)，同比分別增長(cháng)13.5%和14.6%，增速同比分別提高1.4和1.9個(gè)百分點(diǎn)。特高壓項目推動(dòng)跨區跨省送電，其中山西晉北-江蘇淮安、寧夏靈州-浙江紹興特高壓線(xiàn)路輸電量分別拉動(dòng)全國跨區送電量增長(cháng)2.0和4.2個(gè)百分點(diǎn)。

七是電力燃料供需總體平衡，地區性時(shí)段性偏緊，煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍比較困難。反映電煤采購成本的CECI 5500大卡綜合價(jià)波動(dòng)區間為571-635元/噸，各期價(jià)格均超過(guò)國家發(fā)展改革委等《關(guān)于印發(fā)平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄的通知》（發(fā)改運行〔2016〕2808號）規定的綠色區間（價(jià)格正常）上限，國內煤電企業(yè)采購成本居高不下。2018年全年全國火電企業(yè)虧損面仍近50%。

（三）全國電力供需總體平衡，部分地區出現錯峰限電

2018年，用電增速回升，電網(wǎng)峰谷差加大，全國電力供需形勢從前幾年的總體寬松轉為總體平衡。其中，華北、華東、華中、南方區域電力供需總體平衡 ，部分省份局部性、階段性電力供應偏緊；東北和西北區域電力供應能力富余。

二、2019年全國電力供需形勢預測  

（一）全社會(huì )用電量增速較2018年回落

當前經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，用電量增長(cháng)不確定性增大。綜合考慮國際國內形勢、產(chǎn)業(yè)運行和地方發(fā)展等，以及2018年高基數影響，預計2019年全社會(huì )用電量增速將平穩回落，在平水年、沒(méi)有大范圍極端氣溫影響的情況下，預計全年全社會(huì )用電量增長(cháng)5.5%左右。

（二）年底總裝機容量約20億千瓦，非化石能源裝機比重進(jìn)一步提高

預計2019年全國基建新增發(fā)電裝機容量1.1億千瓦左右。其中，新增非化石能源發(fā)電裝機6200萬(wàn)千瓦左右；預計2019年底全國發(fā)電裝機容量約20億千瓦、同比增長(cháng)5.5%左右。其中，水電3.6億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電2.1億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電2.0億千瓦、核電5000萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2100萬(wàn)千瓦左右。非化石能源發(fā)電裝機容量合計8.4億千瓦左右，占總裝機容量的比重為41.8%左右，比上年底提高1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）全國電力供需總體平衡，局部地區部分時(shí)段電力供需偏緊

2019年，新能源發(fā)電裝機將持續增加；第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重持續提高，拉大系統峰谷差，時(shí)段性系統調峰能力不足；電煤價(jià)格高位運行，發(fā)電用煤維持地區性季節性供需偏緊格局。在多重因素疊加、交互影響下，預計全年全國電力供需總體平衡，局部地區高峰時(shí)段電力供需偏緊。其中，華北、華中區域局部性時(shí)段性電力供需偏緊；華東區域電力供需總體平衡；南方區域電力供需總體平衡，枯水期廣西、貴州偏緊，汛期云南清潔能源消納壓力較大；東北、西北區域預計電力供應能力富余。預計2019年全國火電設備利用小時(shí)4400小時(shí)左右。

注釋?zhuān)?/span>

　　[1]高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專(zhuān)用設備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機/通信和其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個(gè)行業(yè)。

　　[2]四大高載能行業(yè)包括：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個(gè)行業(yè)。

　　[3]消費品制造業(yè)包括：農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復制業(yè)、文教/工美/體育和娛樂(lè )用品制造業(yè)12個(gè)行業(yè)。